新跑道環評 應納民意減衝突

東涌一名居民就港珠澳大橋的興建所帶來的空氣污染，透過司法程序再度審理環境影響評估報告，讓我想起了台北大巨蛋開發項目中的環評審議。兩者都是因在追求經濟發展下所帶來的環境問題影響市民的生活，而民眾透過合法的機制來表達他們的憂慮。

筆者在5月27日參與了台北市政府就台北文化體育園區（又稱台北大巨蛋）進行的環境評估會議。2000年，台北市政府計劃將日治時期並在1998年停產、位於台北松山區的製菸廠改建成為巨蛋體育館（其概念來自日本東京巨蛋），希望成為台北市內甚至台灣的主要職業棒球賽主要地點，以增強國際競爭力。

台北巨蛋環評 忽視公眾意見

台北市政府以BOT方式開發（即民間興建營運後轉移模式），來邀請私營公司以競投合約方式投資興建。但這個由私營公司所提議的大巨蛋體育場地只佔整規劃的一小部分，另還包括了商業中心、商場及酒店。本來的體育發展計劃變得面目模糊，成為商業項目，引起住在松山菸廠遺址附近的居民、關心松山菸廠保育的團體及環保組織不滿。他們堅持保留菸廠內過百棵受保護的百年樟樹，希望能成為市內第二座森林公園，並且質疑大巨蛋在建成後的使用量。這案件一直在爭議聲中拖拉了十多年，一共經歷了11任行政院長、4任台北市長，直至大巨蛋最後履約限期為今年7月2日需要作出決定，因此5月27日的環評會議便成為了大巨蛋案的最後一次評審。

是日會議內除了環評會委員外，列席者更有負責這項目的財團及反對這項目的居民、團體，以及市議員助理。可是，當委員提問完後，主席卻不讓在場民眾發言，這引起了在場的居民、環境團體及綠營不滿，更一度衝上主席面前認為民眾有發表意見的權利。

廣納不同聲音 免再加深民怨

一個多小時後，委員笑容滿面的離開會議室，記者及民眾一擁而上查詢結果，主席宣布環評會以有條件通過大巨蛋方案，要求計劃必須限制大巨蛋及相關建築物的面積。會議的結果惹來環保團體及當地居民的不滿，並批評這會議是台北環評史上最恥辱的日子，認為環評委員不專業，沒審查大巨蛋的開發對周遭環境的影響。

港台兩地的環評機制問題不在此討論，我想指出的是既然環評是市民大眾參與的平台，即政府在體制上容許了市民透過這合法渠道發聲（而事實上，市民大眾有權對自己所身處的環境發表個人訴求），政府應尊重這個平台，而不是如特首般，引起用司法手段來達到政治目的之嫌。廣納社會不同聲音，才是社會進步的關鍵。

第三條機場跑道現在鬧哄哄的討論興建及規劃，除了經濟成本效益外，環保亦成為了另一個焦點所在。我看縱使在只有一年多任期的政府下，這仍是一個契機好讓大家參與討論，免得民怨繼續加深。